作为连续六届的全国人大代表， 嘉鱼县官桥八组组长周宝生始终关注农村问题。 昨日，他向大会提交建议， 呼吁明确村民委员会下设的村民小组具有法人投资主体资格。

　　政府工作报告提出， 推动农业现代化与新型城镇化互促共进， 加快培育农业农村发展新动能。“发展农村集体经济是优化农业产业体系， 创新农业经营形式的重要途径之一。 ”周宝生说，村民委员会下设的村民小组， 不具备法人投资主体资格， 想设立经营性公司却不能在工商部门登记， 严重制约了村民小组创办企业、发展集体经济的积极性。

　　1994 年颁布的 《公司法》、1998 年颁布的《公司登记管理若干问题的规定》，对于农村中可以设立公司的投资主体， 没有明确提及村民小组， 导致工商管理部门对村民小组申请设立经营性公司不予办理登记。“尽管《公司登记管理若干问题的规定》 已于2006 年废止，但村民小组不能作为投资主体的现状却长期存在。 ”

　　周宝生建议， 全国人大常委会在立法或修订有关法律法规时， 明确村民小组具有法人投资主体资格。 对影响、制约村民小组投资设立经营性公司的法律、法规、规章、政策进行清理和整顿，为村民小组发展集体经济、 开展集体经营创造更好条件。